硇洲镇2018年工作总结及2019年工作计划

         2018年，我镇在开发区党委、管委会的坚强领导下，紧紧把握湛江市建设省域副中心城市之千载难逢的发展契机，全镇上下坚定信心、攻坚克难、实干苦干、凝心聚力推进硇洲发展，较好地实现了“全镇经济稳定增长，社会民生有效保障，镇村面貌不断改善，社会大局持续稳定”的良好局面，海岛经济社会和各项事业取得新进步。2018年，全镇生产总值14.66亿元，同比增长5.2％；全年人均纯收入6369元。

一、2018年工作回顾

基层党建工作与时俱进

镇党委始终坚持认真履行“党要管党、从严治党”的政治责任，做到“四个注重”。一是注重加强政治建设。扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导全镇党员干部深入学习贯彻习近平总书记参加全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话和省委李希书记在湛江调研座谈会上的讲话，不断加强全镇干部队伍建设，营造风清气正的政治生态和干事创业环境。二是注重加强干部作风建设。深入开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众和“一对一”结对帮扶工作，强化落实驻点普遍直接联系群众工作。三是注重加强基层组织建设。重落实，按照市委党建工作的基本要求，补短板、促提质，促使基层党建工作水平不断提升；抓示范，着力打造宋皇村党支部基层党建阵地建设示范点，已初见成效，有力推动了全镇基层党建阵地建设。四是注重加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行主体责任清单制度；加强廉政教育，开展中层干部任前廉政谈话制度。

农业农村工作富有成效

积极推广抗菌香蕉、火龙果等高效经济作物种植，农业发展质量和经济效益得到了不断提高，全镇1.8万多亩香蕉全面实施节水灌溉，调整结构种植的9000多亩火龙果等品种基本实现滴灌。在渔业方面，坚持优化捕捞、科学养殖和水产品加工并举，促进产品加工附加值不断增收，农业发展质量和效益不断提高。2018年，全镇农业总产值2.82亿元；渔业总产值7.26亿元（其中：海洋捕捞产值3.13亿元、水产养殖产值4.13亿元）。

新时期精准扶贫精准脱贫工作。全镇建档立卡贫困户163户，269人，通过帮扶、民生事业帮扶、政策兜底帮扶等有效方法，精准施策，2018年有154户、244人达到脱贫标准，脱贫率达90%（剩余9户、25人是2018年“回头看”新增贫困户）。

农村土地确权工作顺利进行。全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，已完成承包耕地测量2.2349万亩，占比149%；应发证书村民小组84条，实发76条，占比90.4%；应发证书5759本，实发4668本，占比81.1%。

海岛旅游环境优化升级

注重旅游文化宣传，制作并发放了《海上传奇硇洲岛》

旅游画册和旅游路线图，让硇洲文化走出去，硇洲岛厚重的历史文化和丰富多彩的旅游资源得到了良好的社会宣传效应；投入160多万元完善了海岛旅游基础设施，打造海岛滨海生态农（渔）家乐旅游品牌的创新举措取得了新效应，2018年，吸引外地游客到本岛观光旅游近18万人次，全镇农（渔）家乐11家正常运营，有力地促进了海岛旅游产业稳步发展。

城镇乡村面貌日新月异

投资3.28亿的广东省级硇洲示范性渔港项目在加紧建设中，预计2019年上半年竣工投入使用；投资400多万元对镇区基础设施进行升级改造；投资90多万元，建成村庄垃圾收集点88个，完成目标计划90%，在2018年前三季度全市市区镇（街）村环境卫生大检查中荣获一个第一名和两个第二名；创建生态文明村工作成效显著，六罗村、英明村、西园村、六竹村、宋皇村被市委、市政府授予“湛江市第五批生态文明村”，同时授予六罗村、英明村为“湛江市第五批生态文明先进村”；创建全国文明城市工作扎实开展，投资20多万元，在镇区主要路段、大街小巷安装了宣传画、宣传专栏、宣传文化长廊、灯箱等主题公益广告，营造宣传社会主义核心价值观、中国梦和“绿水青山就是金山银山”浓厚氛围，不断提高人民群众的文化素质和海岛文明程度，全镇创文工作取得实效。

民生福祉事业不断提升

2018年，全镇社会保障发放各类补助金额共336万元，其中低保金68400元，五保金566160元，孤儿补助金68400元，残疾人补贴386880元,90岁以上老人补贴285600元，优抚补贴482454元。全镇42478人参加了城乡居民基本医疗保险，达到全覆盖；全镇8898人参加城乡居民社会养老保险，参保率达到100%。

卫生健康事业持续发展。投资550多万元，总建筑面积1385平方米的硇洲卫生院外科大楼工程已完工正在装修、乡镇中医馆建成投入使用，不断提升海岛医院医疗卫生服务水平，进一步增强了海岛突发伤亡事故的应急处理能力，大大地改善了海岛群众就医环境；在防治登革热疫情突发公共卫生事件中，共发动20000多人次参与全岛范围内开展搞卫生、灭蚊虫、清积水等防控工作，并投入资金10多万元，用于灭蚊、除四害等，有效遏制了登革热疫情的蔓延，全镇无发生登革热病例；人口计生工作步入优质服务，认真做好孕前优生优育健康检查各工作，推进生育关怀，优惠政策落实到位，较好完成了各项工作任务。食品药品监管工作紧紧围绕以保证人民群众饮食用药安全为出发点，有组织、有步骤地深入开展四品一械各项工作，积极营造放心消费的经营环境,各项工作有序推进，有效确保人民群众的身体健康和生命安全。

社会治安大局持续稳定。在加强社会治安防控网络建设方面，镇区主要街道路口安装各类视频监控探头180多个，视频监控系统不断升级，有效震慑了违法犯罪分子，大大减少了治安、刑事案件的发案率，严重暴力犯罪案件和“两抢一盗”案件持续下降。在矛盾纠纷排查化解方面，认真深入开展各类矛盾纠纷的排查和化解工作，全年共受理各类群众来信来访103批（宗），123人次，成功调处98宗，调解率95.13%，有效地促进了海岛镇社会治安和谐稳定，人民群众的安全感和满意度不断上升。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力净化社会发展环境，坚持依法严惩，肃清正气，全镇共摸排出涉恶涉乱线索10条，其中受理群众举报6条，工作中发现3条，上级转办1条；已核查4条，办结2条。主要做法：一是强化宣传力度。通过制作条幅、播放录音、张贴有奖举报和政策规定，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义，切实营造良好氛围，提高专项斗争的震慑力。二是强化综合治理。加强与边防派出所、渔政、工商、法院等单位密切配合，形成合力，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的总要求，始终保持扫黑除恶专项斗争高压态势，努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局。

续写安全生产零事故的好成绩。着力强化安全生产红线意识和底线意识，镇安全生产工作领导小组严格监管，及时清除隐患，2018年实现辖区内无任何重大安全生产事故发生，安全生产工作持续向好，切实保障了人民群众生命财产安全。

综合执法工作成效显现

综合执法重心下移工作扎实开展，针对海岛存在的违法用地、违法建设、镇区市容环境等突出问题，进行了全面强有力的综合整治，全年累计共查处“两违”6宗，已依法拆除6宗，有效、及时制止了“两违”现象的发生。投入大量人力、财力、物力对镇区主要路段、大街小巷及中线公路两边乱搭乱建的铁皮屋进行全面拆除，共拆除65宗、拆除面积3550多平方米，取得了较好的成效，还岛上居民一片蓝色的天空。通过全面整治行动，镇容镇貌焕然一新，所有档口在室内经营，道路宽敞舒适，人流秩序良好，赢得了人民群众的好评。

二、存在问题

主要存在问题：一是镇域经济加快发展，缺少大企业，大项目引领；二是陆岛交通设施滞后；三是农村基础设施还不完善；四是海岛文化旅游产业开发缓慢，资金、土地、环境等要素制约，需要进一步破解；五是生态文明村创建力度仍需加大；六是少数领导干部干事创业激情不够，办事效率不高等。我们一定要正视这些问题，以切实有力的举措，着力加以解决。

三、2019年工作计划

    2019年是深入贯彻党的十九大精神的关键一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要之年，更是中华人民共和国成立70周年的喜庆之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。2019年，我们工作的总体思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在开发区党委、管委会的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，吹响“生态硇洲，绿色发展”主旋律，推进乡村振兴战略，生态旅游提档，城乡建设提速，促进民生福祉持续改善，党的建设不断加强。

2019年着力做好以下几个方面工作：

（一）全面提升城镇功能品质

坚持以人为本的新型城镇化，实施“加减结合，内疏外扩”战略，提质镇区，打造品质城镇。

推进规划管控有高度。高度重视城镇发展规划，牢固树立“规划即法”的意识，进一步健全完善城镇建设项目规划审批机制，严格依法依规进行阳光审批和建设。启动乡村规划，完善镇区规划提升改造。整合镇区内资源，加快产业、公共基础设施和城乡区域统筹，努力构建城乡协调，功能配套的新型城镇化发展新格局。今年要重点布局毗邻镇区的下港、上街、方屋、塘尾、招屋等村庄的提质升级改造工作，以更好地促进这些村庄融入镇区布局规划。

推进城镇建设速度。积极推动硇洲渔民文化广场建设力度，为岛民打造休闲的“美丽客厅”。提升海岛城市功能和品味，实施一批绿化美化工程，增添城镇活力；加快滨海小区升级建设，精心打造滨海路沿海景观带，让岛民拥抱更多绿色；实施一批路网畅通工程，拓展提升滨海小区内等道路，修建改造一批破损路老路，狭窄小路，有效破解镇区交通瓶颈。

推进综合管理力度。巩固强化创文工作成果，进一步完善创文各项工作臻善臻美，加快数字化城管建设，实现环卫、照明等智能化监控，提高管理效率，持续开展拆违控违专项整治行动。深入推进“智慧交通”建设和文明交通示范街创建，打造畅通、有序、安全、文明的城镇交通环境。

（二）着力推进乡村振兴战略

始终把三农工作作为重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，让农业成为奔头的产业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，围绕产业兴旺，加快推进现代农业产业发展，构建现代农业产业新体系。增加绿色优质农产品供给，大力发展现代生态农业、智慧农业、田园综合体等农村新产业新业态。围绕生态宜居，深入开展农村人居环境三年整治行动，大力推进“厕所革命”，加快建设美丽乡村。稳步推进农村新型社区建设，全面完成农村社区服务中心建设三年行动计划。围绕乡风文明，深入开展乡村文明行动，推动移风易俗、文明进步、崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护，挖掘文化内涵，开展镇村历史文化展示工程，留住乡村记忆。围绕治理有效，创新农村社会治理，健全自治、法治、德治治理体系；围绕生活富裕，深化农村土地“三权”分置制度改革，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体。全面推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，支持农民就业创业，不断提高农民收入水平。

（三）倾力保障和改善民生

    牢记“宗旨意识”，时刻把民生事业放在心头、扛在肩上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感。

坚决打赢精准扶贫攻坚战。健全完善困难群众联系帮扶制度，发挥好各类扶贫资金作用，加大政策资金、社会保障、医疗健康等扶持力度，突出解决好因病因残致贫返贫问题。坚持扶贫与扶产业、扶技能、扶志气相结合，激发贫困人口内生动力，发挥金融等惠农带农作用，开辟区域扶贫新路径，确保全部贫困人口实现脱贫，圆满完成脱贫攻坚任务。

坚决打好生态治理攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，巩固好来之不易的治理成果，以钉钉子的精神将生态文明推向深入。加强水污防治，让“河长制”真正奏响“河长治”。推进海岛污水处理设施建设，雨污分流改造等重点工作，实现全镇水环境体质升级。

坚决打好教育医疗攻坚战。围绕办好人民满意的教育，加强师资队伍建设，提高教育教学质量高度。重视农村义务教育，办好学前教育，规范民办教育，努力让硇洲孩子在家门口就能上更好的学校，接受更好的教育。大力实施“健康硇洲建设”，进一步深化医疗卫生创新改革，全面改善医院医疗条件和服务水平，加强医疗卫生机构标准化和卫生人才队伍建设，推动海岛医疗卫生水平上新的台阶。

坚决打好社会保障攻坚战。社会保障部门要全面落实全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度。要认真落实促进就业创业政策措施，提供全方位公共就业服务，开展职业技能培训，提高就业质量。加快城乡养老服务体系建设，大力提升镇敬老院的服务管理水平，完善社会救助、慈善事业等制度，做好低保、高龄和困境儿童的政策性保障工作。让受助群众满意、社会好评。

坚决打好风险防控攻坚战。牢固树立安全发展理念，从严从细落实安全生产责任，切实加强重点领域、重点区域安全监管，坚决防范和遏制安全事故发生。全力保障食品安全，开展重点领域，重点食品药品专项整治行动，让海岛人民吃得放心。持续维护社会稳定，实施“雪亮工程”，推进视频监控“村村通”，完善联动协作系统，加强社会治安防控体系建设。改进综治维稳工作，健全完善预防和化解社会矛盾机制，进一步加强应急管理，提高突发事件应急处理能力。深入推进网格化治理，完善管理精细化，服务高效化模式，推动维稳，安全生产等工作与网格化管理有效结合；打造共建共治共享的社会治理大格局。

（四）从严治党，全面加强党的建设

实现2019年的奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全镇各级党组织要深入贯彻落实党的十九大精神，切实把全面从严治党要求落到实处，统筹推进党的建设新的伟大工程，着力营造风清气正的政治生态，为深入推进硇洲镇全域旅游发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强政治保证。

始终坚持正确的政治方向。始终坚定正确的政治立场，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严守政治纪律和政治规矩，坚决、全面、主动、自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实中央和省委市委区委决策部署，做到中央和省委市委区委提倡的坚决响应、中央和省委市委区委决定的坚决执行、中央和省委市委区委禁止的坚决不做。

严格落实全面从严治党主体责任。全镇各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，党组织书记要认真履行第一责任人职责，把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，敢管敢治、严管严治、长管长治。始终坚持严字当头，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各个方面，把责任追究作为全面从严治党的重要利器，层层传导压力，以常态化问责倒逼责任落实。

大力加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持“二十字”好干部标准、“五看”标尺选人用人，强化党组织的领导和把关作用，进一步拓宽选拔视野，加大优秀年轻干部培养选拔力度，推进干部能上能下，着力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。选好配强各级领导班子“一把手”，优化班子结构，提升整体功能。认真落实从严管理干部各项要求，强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等问题。统筹抓好各类人才队伍建设，为全镇发展提供人才保障。

坚持不懈推进正风反腐。坚决把纪律和规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内问责条例等党规党纪，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。毫不松懈抓好中央八项规定精神规定的落实，突出防隐身、防变异、防反弹，坚决整治“四风”突出问题。保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥惩治的综合功效。坚持思想建党和制度治党相结合，全方位扎紧制度“笼子”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

逐梦之旅无坦途，破浪前行须奋进。在充满希望和挑战的2019年，我们全镇上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、管委会的坚强领导下，带着对事业的激情，带着对硇洲的感情，带着对人民的深情，不忘初心，砥砺前行，为加快建设“活力、美丽、幸福”新硇洲而努力奋斗！