区管委会：

        我局在落实法治政府建设工作上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《湛江经济技术开发区2024年法治政府建设工作要点》的工作部署，围绕省委“1310”具体部署，结合我局职能和行业实际情况，坚持依法行政，开展普法宣传，强化法治理念，依法规范文化旅游市场秩序，促进经开区文旅体行业的健康稳步发展。

        一、主要工作成效

        我局始终对依法行政工作高度重视，成立依法行政工作领导小组，加强工作部署和安排，多措并举扎实推进普法工作，坚持依法行政，全面优化行政审批工作和抓好文旅体行业行政执法监管工作，今年以来，我局处理行政处罚案件2宗，无行政复议案件；处理文化旅游方面投诉件247件，及时高效为市民群众答疑解惑、合法维权；扫黄打非力度加强，区公安部门在各成员单位的支持配合下，今年7月止共处理行政案件39宗，行政处罚118人(拘留67人，罚款51人)立刑事案件5宗，破案5宗，刑事拘留20人，取保6人，逮捕16人；行政审批工作规范高效，完成新设立审批62件，申请延续24件，办结率100%,确保法治政府各项工作切实履行。

        二、法治建设工作情况

        （一）健全法治机制建设

        健全决策机制，严格依法科学民主决策。根据行政法律法规，结合我局实际建章立制，制定了《经开区旅游局党组班子会议议事制度》和《经开区旅游局“三重一大”集体决策制度》等制度，严格按照制度抓好日常各项工作，从源头确保决策权限合法、程序合法、内容合法。

        （二）成立普法宣传队伍

        积极组建一支由局分管领导任组长、各相关科室工作人员、志愿者组成的普法宣传队伍，深入企业、社区、学校，深入重点人群，扎实开展法治宣传、法律政策咨询解答等普法工作。

        （三）建立健全政府法律顾问制度

        经开区旅游局重视发挥法律顾问的专业作用，聘请法律顾问，在涉及专业法律问题时，从有效防控法律风险、严格依法行政的角度，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，增强决策的科学性、合法性，提高工作法治化水平。下一步，本单位将不再外聘法律顾问，统一向区委政法委法制科咨询有关案件问题。

        三、贯彻落实普法责任制

        文化、旅游、体育领域法律繁多，业务专业性强。我局采取多途径、多举措强化全员培训，努力提升广大领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革，推进发展的能力。

        （一）加强领导干部法治教育

        经开区旅游局以领导干部学法用法为重点，不断健全党组理论学习中心组和领导干部学法用法制度。局班子成员带头学法用法，以上率下，深学笃行习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》等内容，通过集中研学、领导带学、个人自学等多种方式，推动法治理论学习往深里走、往实里走。今年以来，党组理论学习中心组集中学法3次，进一步提升领导干部法治素养，增强领导干部法治思维和依法执政、依法行政的能力。

        （二）推进依法行政建设，多举措强化全员培训

        为进一步提升机关干部依法行政水平，提高执法人员行政执法能力，主要围绕夯实法律法规知识、熟悉行政执法程序两方面内容展开培训。学习《食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》等相关法律法规。普法工作开展以来，局党组班子研究部署党风廉政建设、意识形态工作4次，对重要工作部署2次，传达通报违纪典型案例10起。

        四、加大普法宣传力度，营造良好法治氛围

        抓住重要节点开展主题宣传。局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，督促全局充分利用“4·15”国家安全日、“5·12”防灾减灾日、6月份“安全生产月”、“11·9”全国消防安全宣传日等重要时间节点通过局微信公众号、企业工作群开展宣传，并要求企业通过悬挂横幅、张贴海报、宣传栏和电子屏宣传安全生产和消防知识，引导教育干部职工和群众提高安全防范意识，督导局全体人员积极参与网络安全知晓率问卷调查。今年以来，局微信公众号发布各类安全生产、平安建设或普法知识宣传约57条。二是加强安全警示教育，利用会议或公众号开展安全生产事故警示教育，通过传达文件和观看视频学习，深刻汲取安全事故教训，进一步强化安全意识，使干部职工、企业人员的责任意识、安全意识得到提高。

        坚持警示教育促学。一是主要领导讲党课。召开警示教育会暨党章党规党纪教育培训会，党组书记以《严守党的六大纪律》为题讲纪律党课，深度剖析党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。二是通报案例树思想。通报有关典型案例、组织观看警示教育片--《自筑囚笼》、组织全体党员干部到鹤地水库红色教育基地开展“学党纪 明规矩 强党性”党纪学习教育主题党日活动等形式，不断拓展警示教育的深度。三是廉政谈话敲警钟。开展职级晋升干部和新进干部集体廉政谈话会，局内各职级晋升干部和新进干部开展集体廉政谈话会，逐一谈学习体会，强化思想认识、树牢规矩意识、提升服务意识，坚守初心使命为我区文旅体高质量发展添砖加瓦。

        五、依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法

        一是强化改革创新，全面促进政府履职。以优化提升营商环境为抓手，大力优化行政审批环节，贴心服务企业，完成我区内文化、体育企业的行政许可、换证和年审，互联网经营许可：设立3家；高危体育经营许可：设立3家，延续6家；经营性演出许可：42家；游艺许可：延续4家，设立9家；电影院经营许可：延续1家，设立2家；娱乐经营许可：设立3家，延续13家。办结率达100%，实行行政审批专人专岗，严格按照办事流程和办结时限严格做好审批工作。

        二是全面推进政务公开。按照区管委会工作要求，设立湛江经济技术开发区旅游局微信公众号作为政务公开第一平台，开设了网上办事、旅游攻略和招商引资等政务公开专栏，将我局职能履行情况对外公开，推进行政执法工作置于阳光下。今年以来，局微信公众号发布信息131次，加大对习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神的宣传，引导文旅企业利用LED屏、横幅、宣传海报、电脑滚动屏等多种方式进行宣传。

        三是抓执法监管，促进文旅服务质量提升。推进旅行社服务质量提升。通过日常督导检查，督促和要求旅行社要做到守法合法经营。2024年，辖区2家旅行社被评为3A等级旅行社，2家旅行社拟参评4A等级旅行社。

        四是全面推行“双随机、一公开”监管。今年以来，组织开展了文化旅游市场秩序整治、重大事故隐患专项排查整治工作、旅游城市风味特产店制售假劣肉制品整治、节假日节前安全生产检查等“双随机、一公开”抽查行动，从严查处文化旅游市场违法违规经营行为，今年来，旅游市场共检查企业67家，排查一般隐患43处，已完成整改任务；开展文化市场工作检查，文体市场共出动检查1302人次，检查场所3905家次，警告约谈主要负责人13家，查缴非法书报刊100多册，排查整治安全隐患3起。2、旅游市场共出动检查组71组，检查单位194家/次，排查一般性安全隐患21处，均已落实整改，未发现有特重大安全风险隐患。

        五是抓好社会维稳和文化旅游投诉工作。加大突出矛盾纠纷化解力度，2024年完成对7宗原东海岛自来水厂劳动纠纷案件出庭应诉工作,应诉费及生活费支出共计100000元左右,为区委管委节约赔偿款约30万元左右，有力维护司法遵严。高度重视投诉举报工作，截至目前，处理文化旅游方面投诉件247件，专人负责跟进及处理，办结率 100%，做到规定时限完成办结，扎实有效落实投诉举报工作责任。

        六、存在的不足和原因

        （一）执法力量较为薄弱。干部队伍建设有待进一步加强，执法知识更新较快，一些执法人员的法律素养和学习能力有待提升，

        （二）法治宣传工作覆盖面较窄，法律进机关、进企业等活动开展不够深入。

        七、2025年度推进法治建设的主要安排

        我局将加大工作力度，认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，继续全面推进法治政府建设工作：

        （一）持续发力，营造良好的法治氛围。深入持续抓好干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力；

        （二）强化执法队伍建设。加强行政执法队伍建设，积极组织业务骨干参加各级执法业务培训，培养高素质专业化执法队伍，为做好法治建设工作提供保障。

湛江经济技术开发区旅游局

2024年11月25日