2021年，全镇上下在区党委、区管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力实施“优产业、创文明、护生态、促发展、保平安”发展战略，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，海岛各项事业发展取得了明显成效。现将一年来工作总结如下：

        一、抓规范、夯基础，党建工作呈现新亮点

        （一）持续强化思想政治教育。一方面，充分发挥硇洲渡琼作战指挥部红色廉政教育基地、赤马村党群服务中心、陆秀夫调蒙宫爱国主义教育基地等阵地作用，多形式组织开展爱国主义教育和党史学习教育，构筑思想政治教育新高地。2021年7月，解放军383团解放海南岛指挥部旧址被中共广东省委宣传部评为广东爱国主义教育基地；2021年，红色廉政教育基地共接待党组织130余个，党员干部参观学习逾5000人次。另一方面，制定了《关于开展硇洲镇党史学习教育的实施方案》，深入开展党史学习教育，举办党史学习“我为群众办实事”实践活动，将党史学习教育和成果实践有机结合，全面扎实推动各项工作落实、落细。2021年，镇班子成员带头到挂点村（社区）讲专题党课及开展党史学习教育专题培训32次，参加党员干部约2100人次；2021年6月，湛江市委主要领导率湛江市四套班子成员、各县（市、区）党委书记及市直党（工）委主要负责同志等到硇洲渡琼作战指挥部廉政教育基地开展革命传统教育活动。

        （二）全面加强基层组织建设。2021年是基层换届选举工作年，根据区委组织部统一部署安排，我镇圆满完成了自然村、行政村和镇级换届选举工作。其中：2020年12月底，完成8个村（社区）党组织换届选举；2021年5月，全部完成所有自然村党支部（39个）换届选举工作，共选举出自然党支部支委成员113人；根据上级统一部署安排，于7月中旬召开中国共产党硇洲镇第十四次代表大会，依法选举产生了新一届镇党委和纪委领导班子；于9月下旬召开硇洲镇第十一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届政府和人大领导班子。

        （三）从严加强党员干部管理。一是强化建章立制。制定了《硇洲镇外出党员管理制度》，制定外出党员台账，全面加强和改进流动党员管理。二是强化日常监督。制定了《硇洲镇党员干部“8小时以外”活动监督管理办法（试行）》，从严规范和约束领导干部日常行为。三是强化正向激励。印发了《硇洲镇“两优一先”评选表彰工作方案》，对优秀共产党员、优秀党务工作者及先进基层党组织进行表彰，进一步激发了全镇党员干部干事创业热情。召开了2020年度硇洲镇农业农村工作会议，对先进集体、进步集体、村（社区）先进个人及自然村先进个人进行表彰，示范带动，实干笃行助力海岛乡村振兴发展。

        二、兴产业、强实体，高质量发展迈新步

        （一）特色产业不断壮大。以朝阳196火龙果示范基地为示范点，辐射带动火龙果产业逐步扩大，走出了规模种植火龙果新路子。全面普及农作物喷灌、滴灌等节水技术，积极推广火龙果、香蕉等高效经济作物种植产业发展壮大，推动海岛特色农业现代化、绿色化、规模化发展。推动农业科技示范展示基地建设，推进成果转化、技术推广、农民培训、产品展销等在基地深度融合，致力于打造成为引领海岛农业发展的经开区先行地。

        （二）旅游发展快速升温。2021年6月，区管委会与北大青鸟签订《硇洲岛全域旅游开发战略合作框架协议》，高质量推进海岛全域旅游开发，为创建硇洲国际旅游岛奠定了坚实的基础。2021年我镇共有各类特色民宿106家，较2020年86家增长了25%，成为海岛旅游发展中的一抹亮色。融合海岛特色文化，结合边防路建筑风貌，打造了边防路特色文化“美食街”，成为海岛对外宣传又一新名片

        三、优环境、提品质，城乡发展实现新跨越

        （一）城市功能持续完善。完成了镇级污水处理设施、津前社区基础设施、翔龙小区基础设施、海港路美食街等项目建设，城乡功能品质愈加完善；新增路灯1000余盏，已全部覆盖镇村主干道，照亮海岛群众幸福生活。以数字化为依托，打造了集海岛会客厅、文化旅游名片及海岛文化公共空间等功能为一体的硇洲文化展览厅。

        （二）镇村环境有效提升。镇执法中队累计出勤巡查6250人次，出动车辆2980台次，有效整治乱停乱放车辆、占道经营及乱摆乱卖摊档，镇村形象面貌焕然一新。始终保持打击“两违”高压态势，严厉打击、铁腕整治，维护正常的用地和建设秩序。印发了《关于严厉打击非法开采矿产资源行为及“两违”建设行为的通告》100余份、宣传横幅200余条，不断提升海岛群众资源保护意识。在车渡码头设卡严把化肥入岛关，累计检查化肥运输车辆103车次，驱离无证化肥运输车辆14车次。

        （三）创文工作更加出彩。自创文工作开展以来，共在全镇建造“文明驿站”19个，让“文明驿站”成为海岛文明展示的新窗口、便民服务的新载体、创文宣传的新阵地。深入开展“我们的节日”“文明家庭”“星级文明户”“最美志愿者”“志愿服务”等系列活动16场次，参与人员达1000余人次，让文明新风吹遍海岛每个角落。

        四、补短板、强弱项，绘出乡村振兴新画卷

        （一）巩固扶贫攻坚成果。成立了硇洲镇驻镇帮镇扶村工作队临时党支部，并选派工作队5名队员为驻村第一书记，发挥“领头羊”作用，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建档立卡贫困学生33人已全部发放生活费补助到位，全镇建档立卡235人全部购买基本医疗保险。通过就业扶持、技能培训等措施，帮扶解决19名贫困人员就业。推进“消费帮扶”，累计向广州建筑股份有限公司、通港大道项目部、港南大道项目部、中交广州航道局有限公司等4家公司出售火龙果10000多斤。

        （二）提升农村内涵品质。深入实施“千村示范、万村整治”项目，共投入400多万元建设多个“乡村小公园”，并以四两拨千斤之势带动群众自筹260余万元完善村内基础设施，打造“高颜值”美丽宜居村庄。全镇92条自然村完成“三清三拆三整治”工作，农村人居环境明显提升。走村入户开展人居环境整治宣传教育120多场次，发放各类宣传资料1600余份，粘贴宣传标语150余张，发动群众投身美丽乡村建设2000余人次。

        （三）筑牢生态环境屏障。投入约2000万元建成了镇级污水处理设施，有79条村庄建成村级农村生活污水处理设施，海岛生态环境明显提升。联合硇洲旅游发展协会开展“守护海岸线·清洁沙滩”34场次，志愿者参与人员达1000多人次，切实守护好海岛“碧海银滩”。

        五、强保障、惠民生，社会事业开创新局面

        （一）民生事业更加惠民。2021年我镇社会保障发放各类补助金额支出856万元。2021年我镇医保参保任务人数43580人，实际完成37043人，完成年目标任务的98.5%。城镇新增就业人数年目标任务1890人，实际完成人数1814人，完成年目标任务的96%。

        （二）疫情防控更加巩固。做好车（客）渡码头值班值守工作，对返（来）岛人员进行体温检测及检查健康码、行程码，把好疫情防控前沿关口；压实镇、村两级三人小组责任，对大数据推送人员名单做到“每日清零”；按照隔离场所标准改造碧海国际酒店作为我镇集中隔离场所，确保隔离酒店岗位力量及安防设施设备配备齐全，可随时启动投入使用。制定疫情应急处置方案，开展大规模核酸检测采集演练工作，提升疫情应对能力。

        （三）社会治理更加高效。加大开展涉渔“三无”船舶整治行动，强制销毁依法查扣的涉渔“三无”船舶和依法销毁非法捕捞网具；累计上报网格事件3074件，办结3074件，办结率100%；共受理各类群众来信来访52批（宗），成功调处49宗，调解率为94%；累计拉挂平安建设宣传横幅标语800余条，张贴海报1000余张，发放宣传手册9600余份，开展现场集中宣传、法治讲座等各类活动33场次，参与人数达10000余人次；连续6年实现辖区内无任何重大安全生产事故发生。

        六、重实干、转作风，政府建设展现新形象

        （一）担当作为抓落实。践行和继续强化“一线工作法”，推动镇领导班子挂点8个村（居）委会、全镇90余名干部职工精准挂点92条自然村，有效助推了疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴及人居环境整治等重点工作扎实开展。严格执行《硇洲镇行政审批管理工作制度（试行）》，明确行政许可审批时限，不断提高工作效率和为民服务水平。

        （二）依法依规履职能。制定或完善了《湛江经济技术开发区硇洲镇党委会、党委扩大会议事决策制度》《湛江经济技术开发区硇洲镇党委集体决定“三重一大”事项制度及其票决制（修订）》《硇洲镇干部职工学法用法工作方案》等各类规章制度20余项，以制度管权管事管人；以镇街机构改革、执法重心下移为契机，整合执法资源，选优配强综合执法队伍，配齐配全执法记录仪等执法设备，进一步规范执法文书使用和执法办案流程，确保执法规范公正文明执法，不断推进法治政府建设。

        （三）清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党监督责任，制定《硇洲镇党委2021年度落实全面从严治党主体责任工作计划》《2021年硇洲镇党委、镇政府、镇人大领导班子成员、主任科员全面从严治党责任清单》，进一步强化知责明责、落实全面从严治党主体责任。制定了《硇洲镇廉政监督联络员工作制度》，充分发挥镇廉政监督联络员及村（居）务监督委员职责，督促落实疫情防控、乡村振兴、民生保障等方面任务，强化对权力运行的制约和监督，实现监督全覆盖。

        二、存在困难和问题

        虽然我们工作取得了一定成绩，但是距区党委、区管委会的要求和人民群众的期盼还存在一定的差距和不足。主要体现在：我镇发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施有待加强；发展质效还不优，传统产业升级步伐不快，旅游产业发展后劲不强；教育、医疗、文化、养老等公共服务还有欠缺；个别干部思想不够解放、作风不够过硬，不敢为、不善为等现象依然存在。

        三、2022年工作计划

        2022年，我镇将坚决按照市、区统一部署安排，不忘初心、接续奋斗，全力统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

        （一）着力打造基层党建新高地。第一，以硇洲渡琼作战指挥部红色廉政教育基地、百年灯塔等爱国主义教育基地为重点，打造“红色阵地集群”。第二，通过公开选拔方式，建立村级后备干部人才库，为乡村发展提供强大的人才支撑；同时，在自然村一级设置镇委党校乡村振兴教学点，构建“镇-行政村-自然村”党校三级网络教学体系。第三，总结提炼硇洲基层工作经验，从规范化管理、工作预判、责任落实等8个方面规范法治建设和创新基层治理，打造海岛基层善治样板。

        （二）着力打造产业发展新引擎。一是做精做特现代农业。以朝阳196火龙果示范基地为抓手，继续按照“基地辐射四周”的发展思路，引导推动各经济合作社加强与种植大户合股经营，发展壮大村集体经济；创建“硇字号”特色农（渔）业品牌，形成“硇洲香蕉”“硇洲火龙果”“硇洲鲍鱼”等特色优势产业区；实施“数商兴农”行动，鼓励顺丰、京东、中通等物流企业在行政村设立电子商务服务站，引导农民通过电商服务站点，实现农产品上行走向全国。二是做大做强特色渔业。将渔业与历史文化、海洋科普及特色美食等有机结合，将沿海渔村打造为人们向往的旅游和休闲之地；继续发展观光渔业、休闲渔业，将水产渔业与旅游观光、休闲农业等有效融合，形成硇洲渔业发展新亮点。三是做优做亮全域旅游。借助“全力打造湛江全域旅游的经开区样板”政策东风，深化与北大青鸟集团全域旅游项目开发合作，逐步推开整岛大文旅开发，着力打造全域旅游示范性海岛；推动乡村民宿规范化、特色化、精品化发展，打造省级乡村民宿示范点存亮村存亮湾渔家乐民宿湛江标杆；通过好抖音、快手、新快报等媒体平台宣传海岛特色，对硇洲形象进行全方位推广展示，为经开区全域旅游发展作出示范。

        （三）着力打造城镇建设新标杆。首先，继续推进镇区扩容提质，将毗邻镇区的村庄融入镇区布局规划，高质量拓展城镇发展空间。其次，推进镇域品质提升和美丽圩镇建设，谋划推进特色美食街、风情街、文化历史街等相关街道升级改造，打造特色鲜明的风情小镇。再次，升级改造镇中心农贸市场，将其建设成为“环境整洁、管理规范、诚信经营、秩序井然、消费安心”的新型农贸市场。然后，抓好“巩卫”“创文”各项工作，继续打造镇（村）新时代文明实践所（站），让更多的海岛群众沐浴文明实践的新风。最后，始终保持打击“两违” 高压态势，健全长效机制，有效预防和遏制了各类违法用地违法建设行为。

        （四）着力打造乡村振兴新亮点。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化党员联户包干帮扶机制，继续做好脱贫户遍访工作，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫；组织开展脱贫户火龙果、香蕉种植及牲畜、水产养殖等技能培训，激发内生动力，持续提升脱贫质量和成色。持续改善提升农村人居环境。继续推进“乡村小公园”建设，打造美丽宜居示范村，抓点带面，实现乡村面貌“局部美”向“全部美”转变；继续加强农村建房管控和乡村风貌提升，高标准打造一批辐射带动能力强的乡村振兴示范带。持续完善农村基础设施建设。推进村庄“洁化、绿化、美化”，统筹抓好污水处理设施建设、垃圾分类管理，健全长效管护机制；继续实施乡村建设行动，推进农村道路提档升级和水、电、网等改造升级；实施数字乡村建设项目，推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与镇域同步规划同步建设。创新共建共治共享治理格局。以湛江市首个乡村振兴文化驿站在硇洲镇南港村委会西埠村黑石屿民宿正式挂牌为契机，引导社会力量关注参与海岛环保、渔村发展和乡村儿童教育等民生事业；充分利用村级党群服务中心、法治宣传专栏、农村小书屋等基层综合性文化服务中心，打造村民学法用法平台，为全面推进乡村振兴提供有力的法治保障。

        （五）着力打造生态海岛新样板。坚决打好污染防治攻坚战。继续强化沿海滩涂垃圾治理，巩固高位虾池尾水排放整治成效，确保海岛环境整治得到有效巩固；强化土壤污染源头防控，持续推进化肥、农药减量化，加大对非法倾倒固废、危废巡查力度，确保土壤环境安全；严格落实“林长制”“河长制”“港长制”，严厉打击各种破坏生态资源的行为，着力打造经开区生态保护、绿色发展示范镇。坚决打好生态建设持久战。重拳打击“非法捕捞”违法行为，促进产业发展和渔业资源养护，维护良好海洋生态；落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，加快推进撂荒耕地复耕复种，确保按时保质完成上级下达的目标任务；加强增棚村至六竹村沿海滩涂红树林系统保护，打造成为海岛生态建设的新名片；巩固提升砂石资源管理专项整治成果，形成砂石资源监管综合网络，严格涉砂石工程管理、市场销售和砂石经营等行为。

        （六）着力打造安居乐业新生活。一是提升教育质量。深化教育综合改革，进一步加强义务教育阶段“控辍保学”工作，推动“双减”政策走深走实；利用村级党群服务中心阵地，试点村级家庭教育指导站，为家长、孩子提供教育培训、教育咨询、亲子活动等指导与服务，着力打通农村家庭教育“最后一公里”。二是促进人民就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程高质量发展，大力推动技能培训，实现人民群众更加充分更高质量就业创业。三是守护人民健康。常态化做好疫情防控工作，强化重点人群、重点环节、重点场所疫情防控，筑牢疫情防控防线；把好防控、重点地区来（返）硇人员落地排查和“哨点”监测关口，积极稳妥推进疫苗接种，切实巩固来之不易的疫情防控成果。四是涵养文化自信。继续推进村级党群服务中心、文化室、阅览室、农家书屋等文化阵地建设，让新农村文化建设紧贴新时代主题；大力弘扬“硇洲精神”，开展“感恩奋进户”“硇洲道德模范”“硇洲好人”“五星文明户”“好家风”等系列评选活动，用文明新风坚固乡村底色。五是化解风险隐患。全面落实安全生产责任制，持续深化森林防火、道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全专项治理，防范化解重大安全风险；常态化实效化开展安全生产“五进”活动，全面加强应急管理队伍建设，完善应急预案体系、响应机制及救援体系，做好风险研判、预警、应对等工作，确保安全生产形势持续向好。六是维护大局稳定。大力开展“春风利剑”专项行动，常态化开展禁毒、反走私、严查电动自行车交通违法行为、打击非法开采、渔业渔船安全管理等工作，保持重点行业领域整治高压态势；制定硇洲镇矛盾纠纷排查化解攻坚年行动方案，从源头上化解矛盾风险隐患，扎实做好党的二十大等重要节点安保维稳工作，保障社会大局和谐稳定；继续加强党管武装和国防后备力量建设，加强安全人民防线建设，推动我镇武装工作再上新台阶。

        （七）着力打造党风廉政建设新典范。一是从严治政。自觉把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣落实好省、市、区各项决策部署。严肃党内政治生活，深化党史学习教育，扩大法治宣传覆盖面，确保海岛各项事业始终沿着正确方向、向着更高目标迈进。二是依法行政。建立党员干部应知应会法律法规清单，健全干部学法用法机制。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，确保行政决策的民主性、科学性。主动自觉接受人大和社会各界监督，提高人大代表建议办理质量，全力推进民生实事项目落实。持续加强政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度、公信力。三是高效施政。全面推行《硇洲镇现场办公工作制度》，推动问题在一线中发现问题，实现“问题不出村（社区）”的工作目标；推动硇洲镇2022年重点项目建设，逐项细化节点进度、推进措施、责任分工等，确保定一件干一件、干一件成一件；健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。四是廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，继续推进村（居）务监督委员会建设，对村（社区）和村民小组落实上级政策和“三资”管理等进行监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造政治生态的“绿水青山”。