2022年工作回顾

        2022年党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，这是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，全镇上下深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在区党委、区管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，凝心聚力、争先创优稳经济、防风险、惠民生，经济社会取得新的扎实成效。

        过去一年，我们坚持发展大局产业当家，经济运行稳步提高。

        我们把稳住产业基本盘作为开新局、应变局、稳大局的重要支撑，聚力推进农业、渔业、旅游业调结构、提品质，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动专项债、驻镇帮镇扶村项目落地建设，全面做好服务，促进社会经济高质高效发展。特色农业实中有新。以朝阳196火龙果示范基地为示范点，辐射带动火龙果产业逐步扩大，建成农业科技示范展示基地建设，打造成为引领海岛农业发展的经开区先行地；与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所签订《农业科技特派员帮镇扶村意向书》，为硇洲香蕉、火龙果高效栽培与病虫害防控提供技术支撑，打响“硇字号”农产品品牌。三产融合不断深化。在全面推进乡村振兴中做大做强乡村旅游“蛋糕”，聚焦乡村旅游新业态新模式，创新农文旅融合发展，致力于打造湛江民宿特色示范片。发展后劲显著增强。与岭南师范学院共建乡村振兴示范基地，通过“高校—政府—社区—中小学—社会”多方联动和通力协作，助力硇洲岛的教育、经济、文化、治理等全方位高质量发展。项目建设稳中提质。实施乡村振兴美丽宜居村庄建设、村镇消防基础设施建设、硇洲镇基础设施建设、创建美丽宜居村庄等项目。施驻镇帮镇扶村项目共计26个，涉及自然村57个，全面推进美丽宜居村庄建设。

        过去一年，我们坚持美丽宜居环境托底，基础建设跨越升级。

        我们以“精致规划、精美建设、精细管理”定位，以更高水平统筹建设管理，坚持镇村共进，倾力打造生态优美、特色鲜明的宜居宜业宜游的城镇建设新标杆。城镇面貌焕然一新。完成国防路、政和路、人民路等路段“白改黑”建设14241平方米，完成津前社区基础设施、翔龙小区基础设施、大街小巷升级改造等项目建设，新增路灯1000余盏全部覆盖镇村主干道，建成集海岛会客厅、文化旅游名片及海岛文化公共空间等功能为一体的硇洲文化展览厅，科学清除硇洲中心市场、新华街、滨海路、国防路等路段的脏乱差现象，镇区环境从干净整洁向美丽宜居迈进，成为展示硇洲规划美好蓝图的对外新窗口。乡村品质跨越提升。打造生态宜居小镇，推动一批特色鲜明、辐射带动能力强的美丽宜居乡村示范带建设，打造一批美丽乡村精品线路，让农村更宜居、更和谐、更美丽。生态环境向好向优。我们全镇上下，多次深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，深化92条自然村厕所、污水、垃圾“三大革命”污染防治攻坚取得显著效果。我们新建户厕284户，整改公厕2座，完成5389个户厕接入污水处理系统，农村生活污水的治理率超过90%，“厕所革命”成效显著；抽查运输化肥车辆1014车次，驱离运输无证化肥的车辆10车次，全面推行“河长制”，加强水资源保护，生态硇洲建设成效逐步彰显。

        过去一年，我们坚持普惠事业人民为重，民生发展扎实推进。

        我们践行以人民为中心的发展思想，统筹发展社会事业，尽力而为，办好民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，落实“四个不摘”，做好动态监测，返贫监测对象家庭收支稳定，有劳动能力家庭年人均可支配收入均高于9920元，为原建档立卡贫困户223人全部购买基本医疗保险，实现防返贫监测对象共2户7人基本医疗保险，做到应保尽保。筑牢社会保障体系。成立协会，开展活动，办理发放补贴津贴、完成无障碍改造，协助申请助学金，走访困难民政对象，跟进个案等方法方式，认真做好全镇残疾人、低保户、特困群众等特殊群体服务工作。稳步推进社会事业。重实际、抓实事、求实效，不断深化课堂教学改革，提升教学水平；全力支持劳动就业援助，2022年实施大学生就业援助66人次。勠力落实暖民心实事。着力打造那凡村和宋皇村党群服务中心，全面铺设新时代文明实践站所，开展文明实践活动，推广移风易俗，铸造文明乡风硇洲魂；推进卫片图斑整治，开展打击整治“两违”工作，积极回应群众诉求，民生福祉在共建共享中持续改善。

        过去一年，我们坚持防微杜渐齐抓共管，社会大局和谐稳定。

        我们把保障安全作为重要底线，以维护“五大安全”为重要抓手，强化底线思维、极限思维，发扬斗争精神，推进高质量发展和高水平安全良性互动。慎终如始抓安全生产。坚决落实隐患排查，从严从实从细抓好重点领域安全防范和隐患闭环整治；全面筑牢渔业安全生产防线，维护渔业生产和海上运输安全秩序；去年历经6次台风“暹芭”“木兰”“马鞍”“奥鹿”“纳沙”“尼格”及2次热带低压考验，我镇三防指挥部成员单位、驻岛单位、村（居）委会上一线、排查风险隐患、督促渔船回港、抓防御、守船埠，严格落实防风“六个百分之百”，全镇安全形势平稳。精准防控稳重点领域。以网格为基础，探索创新硇洲特色基层社会治理路径，深入排查化解矛盾纠纷，积极回应群众诉求，查处上级交办扫黑除恶斗争线索，持续强化社区矫正对象、在册吸毒人员等重点人员服务管理，筑牢维稳工作“防护线”；圆满完成全国“两会”等重大活动会议期间维稳安保任务，社会大局和谐稳定。深入推进平安硇洲建设。推动反走私、反偷渡巡逻常态化，累计开展双反巡逻270余次，切实筑牢我镇双反防线。稳步推进“平安村庄”建设工作，津前社区橧棚村、南港村委英明村顺利通过湛江经开区2022年度平安村考评验收。周密细致抓疫情防控。疫情三年，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，坚持把实车、客渡码头“入口关”，开展重点场所走访、重点领域常态化疫情防控督查，走访、核实并落实核酸检测大数据推送人员名单，推进接种疫苗，尤其是在湛江“0506”“0804”“1006”本土疫情等发生期间，我们全体镇村干部、群众全力以赴、全员出动，全力保障人民群众的生命财产安全，全方位筑牢疫情防控底线。

        过去一年，我们坚持奉公廉洁内修治本，治党理政不断加强。

        我们把党的领导贯穿于政府工作全过程、各领域，以建设人民满意的服务型政府为目标，扎实推动机关能力作风建设走深走实，不断加强政府自身建设，打造人民满意政府。强化效能政府建设。以实绩为导向，激励干部担当作为，围绕疫情防控、乡村振兴、除险保安、创文创卫等系列攻坚战，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力；加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，强化党员干部服务群众的主动性和能动性，实现由“被动”向“主动”转变。

        此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，统战、宗教、统计、档案、退役军人、关心下一代、审计、打私、打假等工作也取得新进展。

        各位代表，新冠疫雾天晴散，春风又绿硇洲岛。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。

        各位代表，一年马不停蹄的辛勤工作，一份来之不易的成绩清单，换来的是岛民一张张满意的笑脸。这些真真切切的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区党委、区管委会和镇党委的正确领导、高度重视的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界多方关心、鼎力支持的结果。这些结果，更加值得肯定，更要倍感珍惜，更需奋力拼搏、再接再厉。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向全镇人民、向所有关心帮助硇洲发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

        在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，影响和制约我镇经济社会发展的因素还有很多，工作仍存在一些不容忽视的短板和不足，主要表现在：我镇发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施尚不完善；发展质效还不优，现代产业提质增效任务很重，农业产业链延展不足，传统产业升级步伐不快，旅游产业发展后劲不强；教育、医疗、文化、养老等公共服务还有欠缺；少数干部存在思想不够解放、作风不够过硬，不敢为、不善为等现象。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

2023年工作任务

        今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，做好今年政府工作，意义重大、影响深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合习近平总书记赋予的使命任务，对标对标党的二十大的战略擘画，贯彻中央经济工作会议精神，把握新征程硇洲高质量发展的历史方位，找准新起点上硇洲高质量发展的现实路径，聚焦区党委、区管委会和镇党委的部署要求，大兴调查研究之风，展现比学赶超状态，全力推进完成全年重点工作，坚持“镇村同创”，抓机遇、开新篇，全力推进乡村振兴，抓项目、稳运行、促发展，推动全镇经济社会高质量发展。

        为实现我镇2023年高质量发展预期目标，重点抓好六方面工作：

        （一）夯实产业强镇基础，在动能转换中培育海岛产业新体系

        抓发展必须抓产业，我们将将产业作为强镇之基，坚持产业为王，不断优化产业结构和布局，打造海岛高质量发展重要引擎。做精做特现代农业。大力推进“一镇一业、一村一品”特色产业培育工程，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，集中连片打造，发展壮大村集体经济；做大做强优质水果、优质海产品、生态海岛游等特色产业，推动创建硇洲特色产品地理标志，形成“硇洲香蕉”“硇洲火龙果”“硇洲鲍鱼”等特色优势产业区。做大做强特色渔业。继续推进省级硇洲示范性渔港建设与渔埠基础设施建设，大力推进发展海洋牧场，创建独具硇洲特色的海产品品牌；将渔业与历史文化、海洋科普及特色美食等有机结合，打造特色沿海渔村为人们向往的旅游和休闲之地；继续发展观光渔业、休闲渔业，将水产渔业与旅游观光、休闲农业等有效融合，形成硇洲渔业发展新亮点。做优做亮全域旅游。谋划抓好火山岩地质公园、存亮湾海滨休闲度假区、南港红色娘子军党建阵地等项目建设；推动乡村民宿规范化、特色化、精品化发展；通过好抖音、快手等媒体平台宣传海岛特色，对硇洲形象进行全方位推广展示，为经开区全域旅游发展做出示范。

        （二）焕新镇区文明风貌，在精建细管中塑造海岛新形象

        我们将紧扣“让环境更美好、生活更惬意、群众更幸福”主线，遵循定位建设改造和提升镇村魅力，以新型城镇化驱动完善乡村功能布局，为经济与社会发展拓展新空间。高标准打造门户形象。坚持一张蓝图绘到底，做好毗邻镇区村庄微改造、精提升文章；谋划推进镇区主干道等升级改造，全力以赴打好全国文明城市、国家卫生镇创建战，继续打造镇（村）新时代文明实践所（站），持续引导规范公序良俗，营造浓厚创城氛围，让更多的海岛群众沐浴文明实践的新风。高要求优化宜居宜业宜游宜商新环境。有序推进村庄“洁化、绿化、美化”，统筹抓好污水处理设施建设、垃圾分类管理，健全长效管护机制；高压打击“两违”，有效防范遏制各类违法用地违法建设行为；大力实施乡村建设行动，推进农村道路等基层设施提档升级；聚焦法治环境，加强知识产权保护，深入优化涉企服务，全力打造宜居宜业宜游宜商新硇洲。

        （三）加快“现代农事”步伐，在固强补弱中绘就乡村新画卷。

        我们将以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主体，以“科技、绿色、质量、品牌农业”建设为方向，着力建设农业强镇，促进村集体经济和农民增收。焕发脱贫攻坚“新动能”。继续围绕硇洲镇实施乡村振兴战略实施方案，扎实做好巩固脱贫拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；深化党员联户包干帮扶机制，继续做好129户脱贫户遍访工作，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，边缘户群众提升生活质量不致贫。走好乡村振兴“美化路”。继续推进“乡村小公园”建设，打造美丽宜居示范村，抓点带面，实现乡村面貌“局部美”向“全部美”转变；继续加强农村建房管控和乡村风貌提升，高标准打造一批辐射带动能力强的乡村振兴示范带；继续推进村级党群服务中心等文化阵地建设，让新农村文化建设紧贴新时代主题；大力弘扬“硇洲精神”，打造村民学法用法平台，用文明新风坚固乡村靓丽底色。谱写共同富裕“幸福曲”。引导社会力量关注参与海岛环保、渔村发展和乡村儿童教育等民生事业；以岭南师范学院——硇洲镇人民政府共建乡村振兴示范基地挂牌仪式为契机，落实开展教育、经济、农业、党建、乡村治理及文化等帮扶，努力在乡村振兴示范镇创建中打造硇洲样板、提供硇洲示范。

        （四）坚持环境保护治理并重，在碧海蓝天中筑好硇洲生态防线

        我们将深入践行“碧海蓝天”理念，系统推进污染综合治理，积极探索绿色发展路径。坚持以生态为底、文化为媒、产业绘色，构建全域旅游新格局。坚决守牢生态发展底线。继续推进海域污染综合防治，强化沿海滩涂垃圾治理，巩固高位虾池尾水排放整治成效，全力消除黑臭水体，确保海岛环境问题得到有效改善；强化土壤污染源头防控，持续推进化肥、农药减量化，加大对非法倾倒固废、危废巡查力度，确保土壤环境安全；严格落实“林长制”“河长制”“港长制”，严厉打击各种破坏生态资源的行为，着力打造经开区生态保护、绿色发展示范镇。坚决打好生态建设持久战。重拳打击“非法捕捞”违法行为，促进产业发展和渔业资源养护，维护良好海洋生态；落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，加快推进撂荒耕地复耕复种，确保按时保质完成上级下达的目标任务；加强沿海滩涂红树林系统保护，打造成为海岛生态建设的新名片；巩固提升砂石资源管理专项整治成果，形成砂石资源监管综合网络。

        （五）聚力共建共享，在风险防范中探索民生保障新路径

        我们将围绕民之所需、民之所盼，适应人民群众需求新变化，着力提升社会治理能力和水平，保障公共服务事项供给，不断提高人民群众生活品质。优化民生保障。实行低保动态化、规范化管理，做到应保尽保、应退尽退。完善社会救助体系建设，落实养老保险、临时救助等综合社会保障政策。做好劳动保障、残疾人帮扶、计生优质服务等工作，切实保障妇女和未成年人、老年人权益，支持残疾人事业发展；大力推动技能培训，保障人民更加充分更高质量就业创业；加快《硇洲岛文化丛书》编撰进度，做好保护和传承硇洲文化；统筹推进健康硇洲行动，继续提升镇、村级卫生机构等公共卫生服务能力。实施惠民工程。优先发展教育事业，进一步加强义务教育阶段“控辍保学”工作，推动“双减”政策走深走实；利用村级党群服务中心阵地，着力打通农村家庭教育“最后一公里”；继续深化“放管服”改革，落实群众办事“最多跑一次”，提高群众满意度；建立完善政府系统规章制度体系，提高12345热线办理水平。常抓“除险保安”。全面落实安全生产责任制，持续深化渔业渔船、森林防灭火、道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全专项治理，防范化解重大安全风险，确保安全生产形势持续向好；大力开展“春风利剑”专项行动，保持重点行业领域整治高压态势。继续加强党管武装和国防后备力量建设，加强安全人民防线建设，推动我镇武装工作再上新台阶。

        （六）把严廉洁政府建设关卡，在为民服务中彰显政府新作为

        我们将坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。以“实”为先，全心全力办实事。主动回应群众的关切和期待，推动各级干部多到一线去，打通服务群众“最后一公里”。提高人大代表建议办理质量，全力推进民生实事项目落实。坚持政府过紧日子，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费，将有限的财力用在民生上。以“责”为纲，勇于担当敢作为。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，开展全镇各部门全面从严治党专项督查暨重点工作专项检查，进一步增强责任意识，以新担当、新作为，展现新气象。坚持党管干部原则，坚持严管与厚爱相结合，最大限度激励担当作为、促进干事创业。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。以“纪”为重，清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，打造一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍。持续开展警示教育活动，营造“不敢腐”的严肃氛围，营造风清气正的政治生态。继续推进村（居）务监督委员会建设，对村（社区）和村民小组落实上级政策和“三资”管理等进行监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造政治生态的“绿水青山”。

        同志们！新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。肩负全镇人民对美好生活的向往，我们唯有鞠躬尽瘁；扎根硇洲这片厚积薄发的深情沃土，我们唯有勇往直前。

        各位代表！远征稳步先起航，万担重任久久功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、区管委会和镇党委的坚强领导下，将思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到各项工作上来，紧紧依靠广大人民，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，奋力推动硇洲新发展，奋力争当湛江乡镇高质量发展排头兵，全力开启硇洲高质量发展新篇章而努力奋斗！

        名 词 解 释

        1.“五大安全”：维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。